La publicidad gubernamental en Argentina entre 2000-2017: crecimiento exponencial, usufructo electoral y crisis de los medios

  • José Crettaz Universidad Argentina de la Empresa (Argentina)
Palabras clave: publicidad gubernamental, comunicación política, libertad de expresión, economía de los medios, acceso a la información pública

Resumen

Entre 2000 y 2017, los fondos públicos del gobierno argentino destinados a publicidad se multiplicaron casi ocho veces, de 23 a 182 millones de dólares anuales, pese a la retracción de la economía nacional. Los recursos –2594 millones de dólares en todo el período– tuvieron picos de crecimiento en años de elecciones. Esto parece confirmar el usufructo electoral de la publicidad gubernamental, como advirtieron la academia y la sociedad civil. A partir de datos de fuentes oficiales, se determinó el volumen total de fondos públicos destinados a ese fin y exploró su impacto social y político.

Biografía del autor/a

José Crettaz, Universidad Argentina de la Empresa (Argentina)

Periodista, profesor y emprendedor. Es licenciado en Comunicación Social (Universidad Austral) y magíster en Dirección de Empresas (UADE). Fue redactor, editor y columnista del diario La Nación de Buenos Aires durante 20 años antes de fundar, en 2017, su propia empresa de información segmentada. Enseña e investiga sobre empresa y economía de los medios en la Universidad Argentina de la Empresa (UADE), donde dirige las licenciaturas en Gestión de Medios y Entretenimiento y Ciencias de la Comunicación. Es coordinador del think tank Centro de Estudios sobre la Convergencia de las Comunicaciones (Convercom).

Citas

Albarran, A. (2002). Media economics understanding markets, industries, and concepts. Iowa: Iowa State University Press.
Alberdi, J. B. (1853). Elementos del Derecho Público Provincial para la República Argentina (Elements of Provincial Public Law for the Argentine Republic). Valparaíso: Imprenta del Mercurio.
Amado, A. (2016). Política pop: De líderes populistas a telepresidentes (Pop politics: From populist leaders to TV-presidents). Buenos Aires: Ariel.
Banco Mundial. (n.d.). PIB (US$ a precios actuales) (GDP (USD current prices)) (data file). Retrieved from https://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.CD?locations=AR&view=chart
Becerra M. (2011). Quid pro quo: La publicidad oficial en Argentina y sus múltiples facetas (Quid pro quo: The official advertising in Argentina and its many sides) (PDF file). Fundación Poder Ciudadano. Retrieved from http://poderciudadano.org/wp/wp-content/uploads/2011/12/InformeFinalPublicidadOficiaArgentina20111.pdf
Califano, B. (2015). Perspectivas conceptuales para el análisis del Estado y las políticas de comunicación (Conceptual perspectives for the analysis of the state and communication policies). Austral Comunicación, 4(2), 251-286. Retrieved from http://www.austral.edu.ar/ojs/index.php/australcomunicacion/article/view/135
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2003). Informe de la Oficina del Relator Especial para la Libertad de Expresión 2003 (2003 Report of the Office of the Special Rapporteurship for Freedom of Expression) (PDF file). Retrieved from http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/informes/anuales/Informe%20Anual%202003.pdf
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (2012). Informe de la Oficina del Relator Especial para la Libertad de Expresión 2012 (2012 Report of the Office of the Special Rapporteurship for Freedom of Expression). Retrieved from http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/informes/anuales/Informe%20Anual%202012.pdf
Cortés González, A. (2011). La publicidad institucional en España, una década en perspectiva (Institutional advertising in Spain, a decade in perspective). Razón y Palabra, 16(75). Retrieved from http://www.razonypalabra.org.mx/N/N75/varia_75/varia2parte/17_Cortes_V75.pff
Di Tella, R. & Franceschelli, I. (2011). Government Advertising and Media Coverage of Corruption Scandals. American Economic Journal: Applied Economics, 3(4), 119-151. https://doi.org/10.1257/app.3.4.119
Eliades, A. & Larrondo, M. (2009). Distribución de la publicidad oficial: la necesidad de su regulación legal (Distribution of Official Advertising: the need for its legal regulation). Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública, Revista RAP, (360), 57. Retrieved from https://www.revistarap.com.ar/Derecho-REVISTA,RNACIONAL/+NUMERO_REVISTA,360/+TIPO_CONTENIDO,DOCTRINA/+CA,1CNT0051054695000/DETALLE/1CNT0051054695000.html
Fiss, O. (1999). La ironía de la libertad de expresión (The irony of free speech). Barcelona: Gedisa.
Fundación LED. (2017). Informe Anual. Limitaciones al ejercicio de la libertad de expresión en Argentina (Annual report. Limitations on the exercise of freedom of expression in Argentina) (PDF file). Retrieved from http://fundacionled.org/wp-Content/uploads/2018/03/INFORME-LED-2017.pdf
Gehlbach, S. & Sonin, K. (2014). Government control of the media. Journal of Public Economics, 118, 163-171. https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2014.06.004
Gitelman, L. (2006). Always already new: Media, history and the data of culture. Cambridge: MIT Press.
Marino, S. & Espada, A. (2018). Publicidad Oficial en Argentina: Propuesta metodológica y análisis crítico (Official Publicity in Argentina: methodological proposal and critical analysis). Divulgatio, 3(7), 112-133. Retrieved from http://revistadivulgatio.web.unq.edu.ar/?entradasejemplares=publicidad-oficial-en-argentina-propuesta-metodologica-y-analisis-critico
Martínez Pastor, E. (2012). Publicidad institucional de las administraciones públicas: marco jurídico y controversia (Public service advertising: legal regulation and disputes). Comunicación y Hombre, (8), 51-63. https://doi.org/10.32466/eufv-cyh.2012.8.142.51-63
Murciano, M. (2005). Las políticas de comunicación ante los retos del nuevo milenio: Pluralismo, diversidad cultural, desarrollo económico y tecnológico y bienestar social (Communication policies facing the challenges of the new millennium: Pluralism, cultural diversity, economic and technological development and social welfare). Zer, Revista de Estudios de Comunicación, 11(20), 371-398. Retrieved from http://www.ehu.eus/ojs/index.php/Zer/article/view/3778
O´Donnell, M. (2007). Propaganda K. Una maquinaria de promoción con el dinero del Estado (K propaganda. A promotional machinery with state money). Buenos Aires: Planeta.
Open Society Institute. (2005). Una censura sutil: abuso de publicidad oficial y otras restricciones a la libertad de expresión en Argentina (Buying the News: A Report on Financial and Indirect Censorship in Argentina). Buenos Aires: Open Society Institute. Retrieved from https://www.opensocietyfoundations.org/sites/default/files/buyingspanish_20051205_0.pdf
Ortega, E. (1997). La comunicación publicitaria (Advertising communication). Madrid: Pirámide.
Otero Alvarado, M. T. (2000). Teoría y Estructura del Ceremonial y el Protocolo (Theory and Structure of the Ceremonial and the Protocol). Sevilla: Mergablum.
Pineda Cachero, A. & Rey, J. (2009). Propaganda y publicidad institucional: algunas consideraciones teóricas (Propaganda and institutional advertising: some theoretical considerations). Questiones Publicitarias, Monografía 3, 9-32. https://doi.org/10.5565/rev/qp.113
Rabinovich, E. (2015). El (mal) uso de la publicidad oficial como propaganda partidaria (The (bad) use of official advertising as party propaganda). In A. Amado (Ed.), La comunicación pública como espectáculo: relatos de la Argentina del siglo XXI (Public communication as a show: stories from Argentina in the 21st century) (pp. 50-95). Buenos Aires: Fundación Konrad Adenauer.
Reinoso, S. (2007, February 4). “Los periodistas ya no son intermediarios necesarios” (“Journalists are no longer necessary intermediaries”). La Nación. Retrieved from https://www.lanacion.com.ar
Rincón, O. (2010). ¿Hay que defender a los medios de comunicación del Estado o al Estado de los medios y los periodistas? (Should we defend the media of the State or the State from the media and journalists?). In O. Rincón (Ed.), ¿Por qué nos odian tanto? Estado y medios de comunicación en América Latina (Why do they hate us so much? State and media in Latin America) (pp. 5-14). Bogotá: Friedrich Ebert Stiftung.
Saba, R. (2008). Censura indirecta, publicidad oficial y diversidad (Indirect censorship, official advertising and diversity). In Desafíos y oportunidades para la promoción, defensa y ejercicio de la libertad de expresión en Argentina y América Latina: hacia la definición de una agenda de trabajo (Challenges and opportunities for the promotion, defense and exercise of freedom of expression in Argentina and Latin America: towards the definition of a work agenda) (pp. 70-87). Buenos Aires: Asociación por los Derechos Civiles.
Secchi, P. & Pavese, R. (2014). ¿De qué hablamos cuando hablamos de publicidad oficial? (What do we mean by official advertising?). In C. Jornet & D. Dessein (Comps.), Tiempos turbulentos: medios y libertad de expresión en la Argentina de hoy (Turbulent times: means and freedom of expression in Argentina nowadays). Buenos Aires: Ariel.
Skogerbø, E. (1997). The Press Subsidy System in Norway: Controversial Past — Unpredictable Future? European Journal of Communication, 12(1), 99-118. https://doi.org/10.1177/0267323197012001005
Schizer, D. (2010). Subsidizing the Press. Columbia Law and Economics Working Paper N°. 376. https://doi.org/10.2139/ssrn.1664676
Srnicek, N. (2018). Capitalismo de plataformas (Platform Capitalism). Buenos Aires: Caja Negra.
Toller, V. (Ed.). (2015). Periodismo cercado. De Jujuy a Tierra del Fuego. Informe de situación (Enclosed journalism. From Jujuy to Tierra del Fuego. Status report). Buenos Aires: Fopea - Fundación Konrad Adenauer. Retrieved from https://www.kas.de/c/document_library/get_file?uuid=8dbc0bb1-6ab6-e845-4c04-cfd5f3272882&groupId=287460
Torrico Villanueva, E. (2004). Abordajes y períodos de la teoría de la comunicación (Approaches and periods of communication theory). Buenos Aires: Norma.
Waisbord, S. (2014). Vox populista: Medios, periodismo, democracia (Vox Populist: Media, journalism, democracy). Barcelona: Gedisa.
Winograd, C. (2016). De Gutenberg a Google, Facebook y otros: Diversidad, Competencia y Regulación (From Gutenberg to Google, Facebook and others: Diversity, Competition and Regulation) (PDF file). Retrieved from https://media.sipiapa.org/adjuntos/185/documentos/001/796/0001796066.pdf
Young, S. (2006). The Convergence of Political and Government Advertising: Theory versus Practice. Media International Australia Incorporating Culture and Policy, 119(1), 99-111. https://doi.org/10.1177/1329878X0611900110
Publicado
2020-07-29
Cómo citar
Crettaz, J. (2020). La publicidad gubernamental en Argentina entre 2000-2017: crecimiento exponencial, usufructo electoral y crisis de los medios. Cuadernos.Info , (44), 99-115. https://doi.org/10.7764/cdi.44.1630